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【怀化市】聚合力促发展 创新基层党建筑强“战斗堡垒”

发布日期:2019-10-05 22:35   来源:未知   阅读:

  “社区这个党建e+好,我反映的问题一下子帮忙解决好了。”9月16日,家住城中街道天星坪的杨大爷高兴地说道。原来他发现所住小区内一处有高空坠物隐患的地方,不知道该怎么办。在自家儿子的帮助下通过党建e+求助后,就有社区干部上门帮忙协助解决了问题。这是怀化市城市党建引领社会治理创新的一个鲜活事例。

  近年来,怀化市创新推进基层党建与全市社会经济发展工作深度融合,推动精准脱贫、乡村振兴、城市治理创新落地见效。

  怀化市坚持“硬件升级、软件变硬、保障有力、群众满意”的标准和要求,紧扣“支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设标准化”这一“硬杠杠”,推动党支部达标创建、晋位升级,有力提升了基层党建工作质量。

  怀化市将2019年确定为支部“五化”达标创建年,对500个基础较好的基层党组织,集中优势资源办点抓示范,树好标杆样板;以贫困村党支部、软弱涣散基层党支部为突破口,对1000个党建基础较薄弱、问题困难较多的基层党组织,纳入市级重点管理台账,列出问题清单,制定整改方案,实行销号管理,逐个“过筛子”。

  补齐硬件建设短板。全市统一规划,建成高标准农村综合服务平台2627个、党务村务公开栏2455个;新建、改建社区服务活动场所18个,建成示范社区30个。

  全市建立党支部“五化”指导员队伍299支、选派2688人。实行“三千一百素质提升”工程,即千名书记党校学、千名指导员集中学、千名党建专干分类学、百名业务骨干外出学。目前,全市共举办专题培训784期、培训3.8万余人次。

  怀化通过“连村联创、抱团攻坚”,支部建在产业链、扶贫车间上等做法,使党组织建强建实在脱贫攻坚一线。现在,全市建立贫困村联合党组织1564个、专业合作社党组织147个、“扶贫车间”党组织202个,广大基层党员也在脱贫攻坚、乡村振兴、抢险救灾等中心工作和急难险重任务中切实担起了责任。同时,创新开展“‘四支队伍’集村部、干群同心攻脱贫”行动,推动联村县级领导和县直帮扶单位负责人、包村乡镇干部、驻村帮扶工作队、村“两委”干部等“四支队伍”常态化驻村排查整改问题,成为推动驻村帮扶工作中形形色色难题迎刃而解的“钥匙”。

  近年来,怀化市围绕外出务工人员这个特殊群体,大力推行“流动党建3+5”管理服务模式,建立流动党支部、劳务服务站、招商联络站等3个机构,履行党员管理、劳务就业、招商引资、维权帮扶、留守关爱等5项职能,推动30余个流动党支部、5000余名流动党员发挥主心骨作用,凝聚了近20万外出务工主力军,加快了脱贫攻坚、乡村振兴步伐。

  目前,全市仅在广东就成立流动党总支1个、党支部15个,劳务服务站4个、招商联络站2个。其中,佛山流动党支部,已汇聚党员40余名,先后培养新党员5名,40多名优秀务工青年递交了入党申请书,已成为佛山4万打工人员的主心骨。在佛山务工10年的电焊工张成林,通过佛山流动党支部入党,还被沅陵县凉水井镇乡土人才工作站纳入乡土人才、村级后备干部队伍。

  东莞流动党支部设立“我为家乡添光彩”示范岗,通过爱心卡推广“党员随时在你身边,有困难请找我们”的理念,服务覆盖100余个工厂“老乡”。近两年来,广东“一支两站”平台先后为在粤务工人员特别是贫困户提供就业指导500余人、解决就业8000余人、培训900余人。通过党员加强与务工人员沟通联系,积极与企业对接,帮助处理有关劳资问题,去年来维权400余起。发动外出务工人员先后为家乡捐款捐物1000多万元,组织外地客商回乡考察30批次,签定意向协议资金10亿元。

  实施“引凤还巢”工程,开展“我为家乡作贡献”活动,通过微信群、QQ群,及时发布企业用工信息、创业优惠政策,推介就业创业典型,引导外出务工人员为家乡建设献策出力,并对回报家乡贡献者进行奖励。

  4月25日,通道卫生局机关党支部党员志愿者在县溪镇西流村帮助93 岁李作永老人挑瓦盖屋。当天,该局及时筹措资金,积极组织党员志愿者抢抓晴好天气修缮破损屋顶。

  怀化市强化互联网思维,以通道县为试点,大力推进党务、政务、村务、商务、社会服务“五务合一”的智慧党建综合服务平台建设,目前,已将农村500多个党组织、1.1万余名党员纳入管理,强化了基层党组织政治功能和组织力。

  搭建平台体系,实现村级工作“一网覆盖”“同网管理”。在平台设置“五务”内容:“党务”分为主题教育、党建促脱贫、党务公开等9大模块,将基层党建搬到线上,推动“一个支部一个网络阵地”建设;“政务”直接对接省、市电子政务系统,设置生育收养、医疗卫生、消费维权等个人办事项目30个,准营准办、招标拍卖、知识产权等企业办事项目28个;“村务”分为村民自治、村务公开、村民议事厅等5大模块,将村务监督、财务公开等关键信息全覆盖全纳入;“商务”包括金融保险服务、湘村购、农产品溯源服务、物流服务以及京东、淘宝等8大模块;“社会服务”包括生活服务、健康服务、养老服务等7大模块,紧密联系群众生产生活,提高了服务实效。同时,在乡村设置自助终端机,在手机端开发平台APP,实现电脑端与移动端同步推进、线上线下无缝对接。

  挖掘平台功能,让党员群众“办事不出村”“最多跑一次”。针对性开发平台特色功能,将水电费缴纳、票务订购、就医挂号、网上超市等90项与群众息息相关的服务事项全部整合到平台,让群众在家门口、指尖上就可以办理各种业务。其中“技能培训”功能,在线报名,自由择课,定时到县职业总校培训,先后培训外出务工人员2600余人次;“网上超市”功能,实现线上订购、直接下单、线下配送,完成到村物流配送货物50多万元。

  依托平台宣传推广“村企合一”改革试点经验,推动土地流转、产业发展,试点通道文坡村村企仅一个月就流转耕地3400余亩;依托平台发展订单农业,拓宽农产品上行渠道,推行“农超对接”“校农合作”等,推动优质农产品进学校、进超市、进网络、进对口帮扶城市,实现产销深度对接、“侗货出山”。目前,全市4000多万元工业品下行到村,2000多万元农产品销往城市,电商交易额达2.2亿元,推动500多户贫困户致富增收。

  怀化市大力推进城市基层党建提档升级,健全市、区、街道、社区四级联动机制,建立“街道大工委—社区大党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织架构,逐级明确党建工作职责任务,采取单独组建、行业统建、区域联建等方式,构建纵向到底、横向到边的城市党建组织体系。目前,全市共建立网格党支部432个、楼栋党小组1296个,配备社区兼职委员316名,推选党员中心户2192个。

  市、区46项涉及民生行政审批权和公共服务事项向街道社区“一放到底”,为居民群众提供养老、医疗、卫生、社会保障等服务。在社区便民服务大厅设置便民服务窗口、配置终端机,将高频事项列入服务窗口、终端机或线上平台办理,居民可就近在街道社区或网上直接办理医疗救助、低保评定、就业救助、生育证明、经营场所证明、水电开户审核等事项,变群众“分头跑”为家门口“全程办”“网上办”。

  实现社区服务用房面积全部达到600㎡以上,规划建设居家养老服务、医疗养生服务、未成年活动中心等居民公益性服务场所,先后建成示范社区29个,创建“城市微管家”“居民养老之家”“文化艺术中心”“小商品市场服务”等20余个社区服务品牌,将社区建成“家园式”活动中心。

  创新网格化管理和服务机制,每个社区划分6至8个网格,每个网格一般300户左右居民,至少配备1名网格员。推动网格内党的建设、社会保障、综合治理等“多网合一”,全面开展政务服务、生活服务、法律服务、文体服务、关爱服务、党员服务“六类服务”,搭建“党建e+”线上服务平台,实现群众线上点单、干部线下服务。目前,城区聘用网格员432名,建立线万余名党员到社区报到,办实事1.5万余件,化解社区矛盾纠纷2000多起,结对单位筹措资金624万元,帮建活动场所23个。

  推动社区工作者职业化,在中心城区,实行“7(事业编制)+2(聘用人员)”模式,在其他县市区城区,建立“享编+社工编+网格员”社区工作者队伍体系。